Отдел социального развития
Приоритеты в сфере социальной политики в 2020 году определены в соответствии с национальными проектами «Образование», «Демография», «Здравоохранение», в которых Забайкальский край принимает активное участие, и они сохраняются и в 2021 году.
На территории Агинского Бурятского округа функционируют 125 образовательных организаций, из которых общее образование представляют 58 учреждений дошкольного образования, 44 учреждения среднего (полного) общего образования, два учреждения начального образования, два учреждения основного общего образования. Дополнительное образование представлено 14 учреждениями дополнительного образования детей и взрослых, включая Дома детского творчества, Детско-юношеские спортивные школы, детские оздоровительные лагеря и одно учреждение дополнительного профессионального образования взрослого населения. Кроме того, в округе развернута деятельность четырех государственных профессиональных образовательных учреждений и центра психолого-медицинской и социальной помощи «Ариадна».
В 2020 году проводилась работа по исполнению государственной политики РФ в области дошкольного образования. Для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования на территории округа функционируют 58 образовательных учреждений, которые обеспечивают дошкольный уровень образования для 5627 детей от полутора до семи лет.
Национальный проект «Демография»
В 2018-2020 гг. введены 12 пристроек к детским садам. В 2020 году были открыты две пристройки в Дульдургинском районе на 72 места. Строительство 12 пристроек к детским садам за три года позволило обеспечить 432 места для детей от полутора до трех лет. Также в 2021 году планируется строительство пристройки к Дульдургинскому детскому саду «Чебурашка». Таким образом, по округу будет достигнута стопроцентная доступность дошкольного образования для детей до трех лет.
Дошкольное образование
Актуальными остаются задачи создания условий для охвата дошкольным образованием от трех до семи лет в поселке Агинское, учитывая миграционные процессы. В этом плане целенаправленная работа с министерством образования Забайкальского края будет продолжена. Альтернативными формами охвачены 489 детей, из них 383 ребенка воспитываются в группах кратковременного пребывания, 106 посещают консультационные пункты. Таким образом, 5,5 проц. детей заняты альтернативными формами дошкольного образования.
Все дошкольные образовательные организации полностью укомплектованы педагогическими работниками, имеющими соответствующие образование и квалификацию. Дошкольное образование обеспечивают 557 педагогических работников, из них 62 проц. имеют высшее образование, 38 проц. - среднее профессиональное. Значение доли педагогов, имеющих высшее образование, увеличилось относительно 2018 года на 17 проц., 2017 года - на 23 проц. Такая положительная динамика наблюдается за счет проведения профессиональной переподготовки педагогов Агинским институтом повышения квалификации работников социальной сферы. Категорийность педагогов составляет 24,1 проц. Отмечается понижение доли педагогов, имеющих первую квалификационную категорию, относительно прошлого года на два проц., наоборот, увеличение доли, имеющих высшую категорию, на 0,8 проц.
Деятельность детских садов направлена на постоянный поиск новых технологий и форм работы с детьми, педагогическими кадрами, родителями с целью поддержки и более полного использования учебно-воспитательного потенциала образовательного учреждения.
Общее образование
Система общего образования округа представлена 48 общеобразовательными организациями, из которых две школы реализуют программы начального общего образования, две – программы основного образования. 14 школ из 48 являются малокомплектными. Общее количество школьников составляет 13184 человек. Из них - 1298 первоклассников, 1066 выпускников девятых классов, 704 выпускника 11-х классов. Численность школьников с каждым годом возрастает (2019 г. - 13104).
При растущей численности учащихся сохраняется проблема двухсменности школьного обучения. Всего 2642 школьника обучаются во вторую смену. По отношению ко всему контингенту окружных школ численность обучающихся во вторую смену составляет 20 проц. от всего количества обучающихся.
По готовности образовательных организаций к новому учебному году в целях определения эффективности деятельности и условий реализации качественного общего образования ежегодно проводится межмуниципальный смотр-конкурс «Лучшая образовательная организация» по четырем номинациям. В этом году в связи с ограничительными мероприятиями конкурс состоялся в заочной форме. По решению экспертной комиссии «Лучшей поселковой школой» признана Могойтуйская СОШ №3, «Лучшей сельской школой» – Хилинская СОШ, второй год подряд звание «Лучший поселковый детский сад» присуждается Могойтуйскому детскому саду «Туяа», звание «Лучший сельский детский сад» - Амитхашинскому детскому саду «Номин».
Государственную итоговую аттестацию-2020 сдавали 618 выпускников: 584 выпускника текущего года, 34 выпускника прошлых лет. В этом году для получения аттестата с отличием не требовались высокие результаты ЕГЭ, достаточно было успешно пройти промежуточную аттестацию в школе. Медалей разных уровней были удостоены 68 выпускников округа: 65 медалистов федерального уровня, 47 золотых и пять серебряных обладателей медали «Гордость Забайкалья».
В рамках реализации региональных проектов «Современная школа» и «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» определены задачи обновления образовательной среды, её инфраструктуры, технического и технологического оснащения, создания современной и без-
опасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней. В период с 2019 по 2020 годы 25 школ Агинского Бурятского округа обеспечены современным оборудованием для Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» на общую сумму 27,8 млн.рублей. Созданы условия для внедрения новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, программ дополнительного образования по IT-технологиям, медиатворчеству, проектной и внеурочной деятельности. Важно то, что созданные Центры образования смогут охватить дополнительным образованием не только детей школьного возраста, но и взрослое население.
В рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» в 2020 году было приобретено компьютерное оборудование, программное обеспечение и презентационное оборудование для восьми общеобразовательных школ округа на общую сумму 18,06 млн.рублей. Кроме того, в 2021 году на базе МАОУ «Агинская средняя школа №1» будет создан IT-куб (12,132 млн.руб.), в 2022 году – на базе МОУ «Могойтуйская СОШ №2» (предполагаемая сумма 20,02 млн.руб.). Итого по указанным проектам в общеобразовательные организации округа поступило и поступит оборудование в 2019-2022 годах на сумму более 80,262 млн.руб.
В рамках проекта «Успех каждого ребенка» по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в Кункурской, Илинской и Ушарбайской школах проведен капитальный ремонт спортивных залов. В период с 2014 года, участвуя в программах капитального ремонта школьных спортзалов, в частности, в национальном проекте с 2019 года удалось добиться показателя - 72 проц. на соответствие требованиям.
Реализация национального проекта «Цифровая экономика» нашла отражение в реализации федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», в рамках которого предусмотрены направления с грантовой поддержкой. Итогом участия явилась победа пяти школ округа в конкурсном отборе на предоставление в 2020-2021 годах грантов из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики». Это Агинская окружная гимназия, АСОШ №1, МСОШ №1, Урда-Агинская и Цокто-Хангильская СОШ. Они были удостоены грантов от двух до шести млн.рублей. Школы-победители в период летних и осенних каникул провели первые тематические смены по передовым направлениям дискретной математики, информатики, цифровых технологий, научно-практические конференции по направлениям предметных областей «Математика», «Информатика» и «Технология». Итого в мероприятиях проекта приняли участие 600 детей.
Важнейшей задачей системы образования, обусловленной возрастанием роли человеческого капитала в современном обществе, является создание условий для самоопределения, развития, максимального раскрытия и реализации индивидуальных возможностей и способностей всех обучающихся. Эта идея положена в основу проекта «Успех каждого ребенка», направленного, прежде всего, на развитие сферы дополнительного образования. Сегодня организациями дополнительного образования ведется большая и серьезная работа по внедрению персонифицированного финансирования (ПФДОД) в систему дополнительного образования. Более восьми тысяч сертификатов учета, что составляет 93 проц. от планового показателя, выданы учащимся округа. Из них более пяти тысяч сертификатов обеспечены финансированием в рамках проекта и направлены на реализацию 173 сертифицированных дополнительных общеобразовательных программ.
Бесспорно, ключевым фактором обеспечения высокого уровня образовательных достижений учащихся является качество педагогических кадров. Для осуществления образовательного процесса во всех школах сформированы стабильные педагогические коллективы. Общая численность педагогических работников остается стабильной на протяжении ряда лет и составляет более 1200, из которых 1092 учителя. Несмотря на стопроцентную укомплектованность общеобразовательных организаций кадрами, в кадровом составе 30 проц. составляют работающие пенсионеры – 251 человек. Численность молодых учителей со стажем до пяти лет составила 127 человек (11,6 проц.), в 2020/2021 учебном году прибыли 25 молодых педагогов. Одним из средств повышения профессионализма учителя являются конкурсы педагогического мастерства. Свой профессиональный опыт педагоги представляют на конкурсах, проводимых в округе, крае и стране. Наиболее значимыми являются конкурсы на денежное поощрение педагогических работников. В 2020 году в конкурсах на получение денежных поощрений федерального, регионального и муниципального уровней лучшими педагогическими работниками, руководителями организаций, осуществляющими образовательную деятельность, стали 18 педагогов.
Так, победителями федерального конкурса на присуждение премий за достижения в педагогической деятельности в числе девяти педагогов Забайкальского края, удостоенных премии, стали трое учителей окружных школ: Гэрэлтэ Цырендашиева, учитель начальных классов МОУ «Гунэйская СОШ», Ирина Жамбалова, учитель истории и обществознания МОУ «Могойтуйская СОШ №2 им.Ю.Б.Шагдарова», Гоохон Цыренжапова, учитель бурятского языка и литературы МОУ «Агинская СОШ №2».
Победителями конкурса на региональном уровне стали в числе пяти учителей Забайкальского края трое педагогов окружных школ: Соелма Жамбалова, учитель физики МОУ «Сахюртинская СОШ», Ирина Базарова, учитель английского языка МБОУ «Алханайская СОШ», Цыренжап Дондокова, учитель русского языка и литературы МБОУ «Дульдургинская СОШ №2».
Четверо учителей удостоились премии Администрации Агинского Бурятского округа: Батожаргал Норжилов, учитель физики и информатики МОУ «Могойтуйская СОШ №2», Соелма Бадмаева, учитель математики МАОУ «Агинская окружная гимназия-интернат», Цырегма Дамдинова, учитель начальных классов МАОУ «Агинская СОШ №4», Ольга Мункуева, учитель русского языка и литературы МАОУ «Агинская окружная гимназия-интернат».
Восьмерым учителям вручены муниципальные гранты: Наталья Жалсанова, учитель русского языка и литературы МОУ «Челутайская СОШ», Баирма Жапова, учитель начальных классов МБОУ «Кункурская СОШ», Дашинима Степанов, учитель физической культуры МАОУ «Могойтуйская СОШ №1», Татьяна Тудупова, учитель математики МАОУ «Могойтуйская СОШ №1», Цымжидма Дондокова, учитель информатики и математики МАОУ «Цаган-Ольская СОШ», Туяна Баянова, учитель физики МАОУ «Могойтуйская СОШ №3», Татьяна Болотова, учитель начальных классов МАОУ «Агинская СОШ №3», Наталья Павлова, учитель русского языка и литературы МБОУ «Бальзинская СОШ».
Говоря сегодня о нововведениях, государственной поддержке, нельзя не сказать о переходе школ с первого сентября на организацию бесплатного горячего питания для учащихся начальных классов, которых в 2020/2021 учебном году насчитывается 5558 человек. Школами проведена огромная предварительная работа для комфортного перехода на нововведение. Стоимость горячего питания в расчете на одного ученика составляет 75 рублей. 765 классным руководителям округа выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере пяти тыс. рублей из средств федерального бюджета.
В рамках реализации государственной программы Забайкальского края «Социально-экономическое развитие Агинского Бурятского округа Забайкальского края» и утвержденного календарного плана мероприятий отделом освоено 1727623 рубля, в том числе, на меры по популяризации изучения бурятского языка – 1074082 рубля, на организацию межмуниципальных мероприятий для школьников и педагогов – 653541 рубль. В рамках мер по популяризации изучения бурятского языка проведены восемь онлайн-мероприятий, касающиеся сохранения, развития бурятского языка. Это проведение межмуниципальных олимпиад среди 3-4, 7-11 классов, фестивалей, конкурсов, приобретения учебников по бурятской литературе для 5-6 классов в количестве 2000 экземпляров (в 2019 году – 2 800 экз.). 11 межмуниципальных мероприятий проведено для школьников и педагогов в онлайн-формате, ориентированных на развитие детского художественного творчества, этнокультурного обучения и воспитания, признания одаренных и талантливых детей и учителей. Вместе с мероприятиями календарного плана по сохранению и развитию бурятского языка проводится два раза в год Фестиваль бурятского языка. В этом году дни бурятского языка проводились в формате Фестиваля бурятского языка в дистанционном режиме, который включал 25 мероприятий (2019 г.- 25). Количество участников фестиваля с каждым годом увеличивается (2015 г. - 4613, 2016 г. - 5500, 2017 г. -5600,
2018 г. - 6000, 2019 г. - 6500, 2020 г. – 6500 человек). Учащийся АСОШ №1 Булад Намдаков в этом году стал призером международного конкурса «Юный Будамшуу». В межрегиональном конкурсе учителей бурятского языка и литературы «Эрхим багша-2020» из 30 учителей-участников серебряным призером стала учитель Агинской СОШ №3 Цыцыгма Эрдынеева. Отдел социального развития является координирующим центром в реализации комплекса мероприятий по бурятскому языку и культуре.
Приоритетным направлением отдела является работа с молодежью, организация деятельности Молодежного совета при руководителе Администрации Агинского Бурятского округа. За отчетный период организованы и проведены более десяти социально-значимых мероприятий в сфере молодежной политики. Два проекта «Слет молодежи Аги», «Богат наш бурятский язык» НКО «Молодежь Аги» стали победителями конкурсного отбора на предоставление в 2020 году грантов в форме субсидий из бюджета Забайкальского края на реализацию общественно-значимых проектов, направленных на развитие гражданского сообщества и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Сумма грантов составила 1750 тысяч руб-
лей. Также в 2020 году по итогам первого конкурса по предоставлению грантов Российского фонда культуры на развитие гражданского общества АМОО «Молодежь Аги» с проектом «Волонтеры Фестиваля бурятского языка» выиграла грант и получила 330 тысяч рублей на его реализацию. Подготовлены сто человек, которые готовы сопровождать мероприятия в сфере культуры в качестве волонтеров. Реализация проекта способствует поддержке, развитию и популяризации добровольческого движения в Агинском Бурятском округе и формированию профессионально подготовленной команды волонтеров. Неравнодушная позиция молодежи округа постоянно проявляется в добровольческой работе. С марта 2020 года в рамках Всероссийской акции взаимопомощи «МыВместе» волонтеры провели большую работу, отработаны сотни заявок по доставке продуктов и медикаментов пожилым и маломобильным гражданам. Более 500 семей, находящихся в социально-опасном положении, многодетные семьи получили помощь в виде продуктовых наборов. Волонтеры стояли на постах для мониторинга въезжающих в крупные населенные пункты, посменно помогали больницам – обзванивали больных и контактных COVID-19, организовывали фильтр для мониторинга температуры посетителей. За весь период работы волонтеров было роздано свыше десяти тысяч масок, информированы тысячи граждан через социальные сети и листовки. За свою благотворительную деятельность 11 волонтеров Аги получили памятную медаль и грамоту от Президента России В.Путина «За бескорыстный вклад в организации Общероссийской акции взаимопомощи».
Отделом социального развития осуществляется межведомственное взаимодействие и координация деятельности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
В рамках национального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» три современных модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов сменили своих старых предшественников в селах Могойтуйского района - Догой, Усть-Нарин и ст.Бурятская на сумму 14 млн. 961550 руб., осуществлены поставки трех мобильных комплексов на сумму 44 млн. 603200 руб.: мобильный комплекс-флюорограф (транспортное средство) стоимостью девять млн. 161600 руб. в Агинскую окружную больницу и Забайкальскую краевую туберкулезную больницу п.Агинское; мобильный (передвижной) фельдшерско-акушерский пункт (транспортное средство) за шесть млн. 700000 руб. в Могойтуйскую ЦРБ и мобильный комплекс – маммограф (транспортное средство) по 19 млн. 580000 руб. в Агинскую окружную больницу. По региональному проекту «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (оснащение первично-сосудистого отделения) поставлено оборудование на четыре млн. 179323 руб. (десять функциональных кроватей, аппарат ИВЛ и 30 единиц комплектов мягких модулей) в Агинскую окружную больницу. Такая поддержка позволит нашим землякам получать необходимую медицинскую помощь оперативно, не выезжая за пределы района. Также в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста реализуются два мероприятия:
- приобретение трех ФАПов в селах Могойтуйского района (Цаган-Челутай, Ага-Хангил, Цаган-Ола) и с.Алханай Дульдургинского района на сумму 37 млн. 810 тыс.руб.
- приобретено десять единиц служебного жилья для медицинских работников: служебная квартира для медицинского работника Забайкальской краевой туберкулезной больницы, для Агинской окружной больницы, Могойтуйской и Дульдургинской центральных больниц – по три квартиры. Всего для оснащения шести построенных ФАПов на сумму шесть млн. 450000 рублей приобретается оборудование, из них 3600000 рублей по ЦЭР и 2850000 рублей по национальному проекту «Здравоохранение». На базе Могойтуйской центральной районной больницы был развернут моностационар на 65 коек заполняемостью 66 коек и с августа работает в штатном режиме. Осенью моностационар возобновил свою деятельность. На сегодня ситуация по заболеваемости коронавирусной инфекцией продолжает оставаться напряженной. Рост отмечается во всех районах округа. Основной задачей для всех структур является недопущение роста заболеваемости и соблюдение всех мер ограничительных мероприятий.
Государством в условиях распространения коронавирусной инфекции предоставляются несколько видов мер социальной поддержки (ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплата на первого ребенка, ежемесячная денежная выплата многодетным семьям на детей с рождения до трех лет, ежемесячная денежная выплата многодетной семье (от полутора до трех лет), ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Одной из нововведенных мер является единовременная выплата детям до восьми лет, до 16 лет. Данные выплаты и другие меры социальной поддержки и помощи гражданам осуществляются через три отдела социальной защиты населения Агинского, Дульдургинского и Могойтуйского районов Забайкальского края, Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе.
Также к системе социальной защиты населения по предоставлению жизненно важных социальных услуг в округе относятся три комплексных центра социального обслуживания населения: в Агинском районе – ГАУСО КЦСОН «Орловский», Дульдургинском районе – ГУСО КЦСОН «Наран» и Могойтуйском – ГУСО КЦСОН «Элбэг». Основными направлениями деятельности центров являются оказание услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение социально-экономических условий жизни граждан, проведение реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий различным категориям обслуживаемых лиц, предоставление социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, разработка и реализация программы реабилитации несовершеннолетних и другие направления.
Отдел социального развития координирует деятельность двух межведомственных комиссий: профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, организации летнего отдыха и оздоровления. В 2020 году отдых и оздоровление детей на территории округа было запланировано в 54 лагерях с охватом более 7000 детей. Но с учетом ограничительных мер летним отдыхом и оздоровлением были охвачены 1402 учащихся округа. Только в восьми школах Агинского района организована работа лагерей дневного пребывания с охватом 715 учащихся напротив запланированных 1050 детей. В МБОУ «Урда-Агинская средняя общеобразовательная школа им.Г.Ж.Цыбикова» и МОУ «Цокто-Хангильская средняя общеобразовательная школа им.Ч-Л.Базарона» по национальному проекту «Цифровая экономика» в рамках регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» организованы тематические смены для ста учащихся по дискретной математике, информатике, цифровым технологиям. Также на базе МАОУ «Агинская окружная гимназия-интернат» с 16 ноября по шестое декабря 2020 года проведена смена «Кампус молодежных инноваций «INNO-дети», в которой приняли участие сто учащихся в онлайн-формате. В стационарном отделе круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков санаторно-курортного типа ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Орловский» Забайкальского края получили санаторно-курортную реабилитацию 214 детей и подростков округа, находящихся в трудной жизненной ситуации. Летний оздоровительный лагерь «Аршаан» при ГУСО «Могойтуйский центр социальной помощи семье и детям «Элбэг» Забайкальского края принял 35 детей Могойтуйского района, проживающих в мало-
имущих семьях и оставшихся без попечения родителей. В краевом онлайн-проекте «Забайкальские каникулы» (мастер-классы, онлайн-квизы и игры) приняли участие 392 школьника округа.
Систему профилактики преступности и безнадзорности несовершеннолетних, а также организация профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении в округе, представлена одной окружной, четырьмя муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Агинского, Дульдургинского, Могойтуйского районов и ГО «Поселок Агинское». В комиссиях на учете состоит всего 51 несовершеннолетний, что на 36 человек меньше прошлого года (Агинский район - четыре, Дульдургинский район - 23, Могойтуйский район – 13, п.Агинское - 11). На учете состоят 96 семей, в которых 239 детей. По итогам 2020 года на профилактический учет поставлено 63 несовершеннолетних, неблагополучных семей - 32. В текущем году 27 несовершеннолетних совершили преступления, 50 - в 2019 г. Снижение отмечается во всех районах: Агинский – с десяти до восьми, Дульдургинский – с 23 до четырех, Могойтуйский - с 17 до 15. Также уменьшился показатель по преступлениям, совершаемым в отношении несовершеннолетних, с 87 в 2019 до 55 в этом году. Таким образом, на территории округа по итогам 11 месяцев на 51,9 проц. уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 52 до 25), удельный вес преступности несовершеннолетних составляет 3,3 проц., что ниже среднекраевого показателя 5,7. Межведомственными комиссиями продолжается комплексная работа по усилению адресной работы с правонарушителями и их родителями, в межведомственном взаимодействии всех систем профилактики принимаются меры по стабилизации обстановки в подростковой среде, проводятся оперативно-профилактические мероприятия, акции, рейды в неблагополучные семьи с привлечением общественных воспитателей.
Р.Балдоржиева,
начальник отдела социального развития.
